一些農村集體土地上村民自行建造的房屋，由于沒(méi)有納入工程質(zhì)量監督和驗收備案管理，且大多沒(méi)有產(chǎn)權登記，長(cháng)期以來(lái)一直是監管的薄弱環(huán)節。

    為了提高這部分房屋的安全性，條例草案規定，集體土地上的房屋所有權人利用房屋出租或從事民宿、農家樂(lè )等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者養老、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè)，應納入監管范圍，向鄉(鎮)人民政府及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等的派出機關(guān)(機構)和村(居)民委員會(huì )提交房屋可以使用的鑒定報告。同時(shí)，這些政府派出機關(guān)(機構)和村(居)民委員會(huì )應組織使用安全檢查，發(fā)現隱患采取措施予以消除。

     在房屋的安全管理中，拆承重墻、破底層樓板、開(kāi)挖地下室之類(lèi)的野蠻裝修，也是居民們擔心的重大安全問(wèn)題。但在實(shí)際監管中，由于相關(guān)的法規制度建設相對滯后，執法部門(mén)對各種野蠻裝修約束力并不強。為了改變這種狀況，條例草案嘗試通過(guò)進(jìn)一步細化涉及房屋結構安全裝飾裝修活動(dòng)的限制行為，增強法律約束力。

     條例草案規定，房屋裝飾裝修不得拆除、變動(dòng)豎向承重構件，不得損害結構相連房屋的結構安全，或者影響相鄰房屋的使用安全;涉及房屋主體結構或非豎向承重構件拆除、變動(dòng)或超過(guò)原設計標準增加使用荷載的，房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具設計方案。對這兩種禁止性行為，條例草案規定，縣(市、區)人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)除責令限期改正外，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。